在庆祝我国建立一百周年大会上，习总书记指出，推动构建人类命运一起体，推动共建“一带一路”高质量展开，以我国的新展开为世界供应新机会。“十四五”时期，“一带一路”建造进入了高质量展开、参与打造“双循环”新格式的新阶段，生态协作、绿色展开成为共建“一带一路”的要害内容，将持续谋福参与共建“一带一路”的各国人民。习总书记在联合国讲坛上提出，应对气候改变《巴黎协议》代表了全球绿色低碳转型的大方向，是保护地球家乡需求采纳的最低极限举动，各国有必要迈出决议性脚步。我国将进步国家自主奉献力度，采纳愈加有力的方针和办法，二氧化碳排放力求于2030年前到达峰值，努力求取2060年前完结碳中和。

　　全面遵从习“一带一路”倡议和生态文明思维，推动“一带一路”高质量展开，推动完结我国的碳中和方针，是全社会长时刻的一起责任。本年6月，我国等29国还主张了“一带一路”绿色展开伙伴联络协议。为此，咱们企业和园区依据自愿、相等、敞开、协进的准则，进一步遵从新展开理念，联合主张我国企业碳中和举动暨“一带一路”工业绿色展开一起体，期望广阔企业、工业园区、社会安排等会聚起共同的毅力，坚定地、持续地向着完结碳中和的方针跨进。

　　坚决遵从立异、和谐、绿色、敞开、同享的新展开理念，进一步建立和饯别“人类命运一起体”的新全球知道；

　　坚决投身于产品、工业链的优化晋级，推动技能立异、方法立异、处理立异，推动绿色低碳技能不断完结新打破；

　　坚决执举动力开发运用绿色低碳道路，活跃寻觅再生动力代替，有用操控温室气体排放，推动高效运用资源新局势；

　　坚决履行绿色低碳方针，发挥商场主体效果，晋级生态系统碳汇才能，进步生态保护新水平；

　　坚决推动高质量绿色“一带一路”建造，在全球气候和环境处理中发挥引领演示新效果；

　　坚决参与并活跃推动全民节省，严厉保护生态环境，引领绿色日子、绿色消费，营建全社会绿色低碳日子新风尚。

　　各位企业家、各位嘉宾、各位朋友，咱们将进一步细化相关思路和作业要害，加强交流联络服务，把我国企业碳中和举动暨“一带一路”工业绿色展开一起体建造得有生机、有成效、有影响。让咱们同心协力，活跃推动“一带一路”高质量展开，活跃饯别绿色展开理念、打造绿色生长方法，为完结中华民族永续展开、为提前完结全面建成社会主义现代化强国方针而努力作业，为推动构建人类命运一起体作出更大的奉献。

　　联合主张单位：第七届“一带一路”园区建造世界协作峰会暨第七次全国企业营商环境研讨会与会有关代表、安排（企业、园区、工业链链长和营商环境优异事例城市） 2021年7月24日于北京

　　“链长制”是以主导工业和战略性新式工业为主体，旨在强化工业链高质量展开，在当地自主探究实践根底上构成的一种准则立异。由当地首要领导同志担任“链长”，由“链主”企业领航工业展开，经过并购、参股等商场化方法整合职业资源，安排上下游要害配套企业和研制、金融等服务安排一起参与，促进工业链上下游企业协作，进步协同立异才能，进步工业链现代化水平。“链长制”是当地政府进步经济处理才能的立异实践，可以高效有序处理政府同商场、工业的联络。充沛发挥工业链“链长”在工业链水平现代化中的重要效果，有助于全面把握工业链要害企业、要害项目、要害途径、要害中心共性技能与产品等状况，强化推动对各工业链展开支撑方针的落地收效，经过延伸工业链、激活立异链、进步价值链、融通供应链，推动工业链笔直整合与横向集聚，构成政府与商场的作业合力，完结工业链全体高质量高水平展开。

　　（一）国资央企在聚集打造原创技能“策源地”和现代工业链“链长”中的重要效果

　　习总书记在中心财经委员会第五次会议上着重，要充沛发挥会集力气办大事的准则优势和超大规划的商场优势，打好工业根底高级化、工业链现代化的攻坚战。

　　“链长制”的要害是工业链生态，从工业链共性需求下手，整合工业链上下游资源，加强分工与协作，打造合适工业链展开的全体工业生态。国资央企是职业的领头羊，具有强壮的资源装备才能，环绕工业链构成一个职业公共处理的责任主体与相关协作机制，可以促进跨企业、跨职业、跨区域、跨行政部分进行团体功率的优化。以大型工业集团为龙头打造立异工业集群，发挥国有和民营大型工业集团在国内大循环中的重要效果，以集建立异带动工业链供应链上下游企业协同立异，以规划收购加强对国内高新技能产品的商场导入，带动工业链上的中小企业一起展开，逐渐构成高新技能工业的国内循环，以国内循环参与全球工业链供应链的外部循环，构成表里良性互动、内部自成系统的立异工业展开生态。

　　新一轮科技革新和工业革新中，科技立异成为世界竞赛的制高点，要发挥科技型企业立异引领和大型工业集团商场导入功用，将其作为新式举国系统的重要载体，为在链企业供应全方位的技能支撑和支撑，以政府引导、商场化协作、利益同享等方法聚合国家级、省部级和校级科研人才和科研设备，会集各方优势力气联合攻关，逐项在要害中心技能范畴取得打破。

　　国务院国资委党委书记、主任郝鹏调研央企高端装备制作时指出，要加速打造原创技能“策源地”和现代工业链“链长”。郝鹏着重，要坚决遵从履行党中心、国务院决议方案布置，强化企业在科技立异中的主体位置，加强产学研用协同立异，瞄准国家战略需求，竭尽全力搞好原始立异、集建立异，勇当原创技能“策源地”、现代工业链的“链长”。

　　7月12日至13日，国资委党委在京举行中心企业负责人学习遵从习总书记“七一”重要说话精力研讨班，深化学习遵从习总书记重要说话精力，结合国资央企实践和上半年作业，研讨奋力推动新时代国资央企事业高质量展开的作业办法，对下半年使命进行布置。研讨班上，郝鹏带头，国资委党委成员陈超英、翁杰明、谭作钧、赵爱明、任洪斌、袁野严密联络国资国企展开革新监管和党的建造作业实践，坚持问题导向、方针导向、效果导向，交流学习体会、畅谈遵从思路、提出履行办法。航天科技、南方电网、我国三峡集团、招商局集团、我国化学工程、我国建材6家企业首要负责人作了交流说话。国资央企全力稳市价、稳供应、稳预期，支撑带动上下游中小企业展开。聚集打造原创技能“策源地”和现代工业链“链长”，要害中心技能攻关厚实推动。央企国企工业链链长企业事例的优选标准首要是：在要害范畴首要建立职业标准，联合中小企业环绕工业链要害环节展开协同攻关；以原创技能或协同立异技能处理要害技能范畴“卡脖子”问题，打通工业链上下游工业，构成工业链的表里协同，进步工业链操控力，使工业链的全体水平得到进步；联动拟定工业链作业方案，协同推动严峻规划、严峻方针、严峻工程、要害项目、重要资源和严峻作业的装备及履行；建造为工业立异展开供应质量可靠性实验验证、标准验证与检测、计量检测等根底支撑的公共服务途径。

　　1、我国中车集团有限公司交通运输装备机械制作工业链链长

　　3、我国煤炭地质总局数字地勘生态修正工业链链长

　　4、我国榜首重型机械股份有限公司冶金成套装备工业链链长

　　7、我国航空规划规划研讨总院有限公司航空科研工业链链长

　　8、我国长城科技集团股份有限公司网信安全工业链链长

　　9、上海张江高科技园区开发股份有限公司科创服务工业链链长

　　10、北京首农食物集团有限公司食物工业链链长

　　（二）园区管委会在构筑工业生态、处理政府与商场联络、促进工业链协一起具有重要效果

　　习总书记着重，要以疏通国民经济循环为主构建新展开格式，保护工业链的安稳和安满是疏通国民经济展开的根底，特别在疫情不确认、买卖抵触等要素影响下，工业链决议方案越来越考虑到安全性和安稳性。在“十四五”局势之年，以“链长制”为抓手，活跃构建全工业链生态，是在危机中育新机、于变局中开新局的一种有利探究。2021年1月，广东省政府作业陈述直接提出“探究施行链长制，培育一批操控力和根植性强的链主企业和生态主导型企业”。2021年2月，山东省也进一步着重在2021年环绕10强工业和35条工业链推动链长负责制。“链长制”的加速铺开，是疏通国民经济循环、完结工业链供应链自主可控的立异实践。

　　当时，在全球工业链加速重组的布景下，供应链、信息链、收购链、服务链、人才链、资金链等链条特征显着，使公共处理从专心点状处理到链状处理，聚集于工业链生态健康和协同展开，打造合适工业链展开的全体工业生态，跨企业、跨职业、跨区域、跨行政部分的进行工业生态处理尤为必要。“链长制”杰出了大局性和系统性，一张蓝图绘究竟，构成了长效作业机制。区域行政长官具有强壮的资源装备才能，可以促进区域各类资源的盘活与动态整合，以区域行政长官做区域要害工业的“链长”对工业链进行处理，环绕工业链构成一个职业公共处理的责任主体与相关协作机制，比无头处理或协会商会会长的和谐才能进步了层次，可以促进跨企业、跨职业、跨区域、跨行政部分进行团体功率的优化。一起区域上下“一盘棋”，自上而下建立长效作业机制，可以充沛发挥当地政府负责人和谐统筹优势，在区域层面保证工业链的融通展开，促进工业链协同。其次，自上而下统筹和谐，有利于完结政、产、学、研的有机结合，营建工业界生展开的杰出生态。“链长制”是在大局与全体视点进行的准则安排，工业链、立异链、服务链、资金链相互协作，有利于和谐政、产、学、研各个主体的联络，促进四者的深度交融，营建工业展开的生态，促进工业外生向内生改动。

　　“链长制”是一种立异的准则安排，是政府调控经济展开的手法，其本质是立异的工业方针。“链长制”的提出，是政府在把握与适应工业展开本身规矩的前提下，对区域工业展开和结构调整的精准化引导和调控的重要改动，也是国家强链、补链、稳链、延链，实在保护工业链供应链安全安稳的重要抓手，关于处理政府与商场的联络供应了新思路。首要，“链长制”打破工业部分管工业的惯性思维。总链长一般由当地政府负责人担任，施行工业链链长负责制，各部分、单位都将活跃参与到工业链建造中，打破了工业部分管工业的惯性思维，促进了思维解放，有利于发起各区各部分联手龙头企业环绕工业链协同发力、一抓究竟。其次，与“链主”分工清晰、一起协作促进资源优化装备。工业链展开的抱负状况是由政府搭台，企业当主角。

　　工业健康和工业链疏通，既是企业展开的充要条件，也是社会经济展开的根底和立国之本。进步工业根底才能和工业链水平是支撑高质量展开的要害所在。习总书记指出，“要结实建立安全展开理念，加速完善安全展开系统机制，补齐相关短板，保护工业链、供应链安全，活跃做好防备化解严峻危险作业”。当时，全球新冠肺炎疫情局势依然非常严峻，工业链供应链重塑现已成为世界经济展开的显着趋势，各发达国家和新式经济体纷繁拟定本国新的工业展开规划或对原有规划进行调整，一起加强外资查看和本国工业保护，招引海外制作业回归或作出新的布局，工业链供应链安全危险不期而至。面对应战，咱们要依照习总书记的要求，自动作为，化危为机，全力保护好工业链、供应链安全，环绕工业链布置立异链、环绕立异链布局工业链，推动经济高质量展开和区域经济均衡展开。全球工业链重塑过程中，给民族工业供应了展开空间，比方，有关国家“断供”后我国芯片工业繁荣鼓起，华为“海思”芯片一夜转正，国产操作系统有了更多露脸时机。全球工业链供应链重塑将进一步激起我国自主立异和原始立异的动力，也会带动根底科学和根底教育的相应展开。

　　革新敞开以来，我国充沛发挥比较优势切入全球工业链，经济生机充沛开释，快速从一个农业国跃升为全球制作业榜首大国，建立了类别完全、系统完好、规划巨大和具有较高技能水平的工业系统，工业根底才能和工业链水平完结了大幅进步。但过度依托资源密集型和劳动密集型工业展开，原始立异才能相对落后，使得要害中心技能缺失、产品附加值较低、工业结构不优、资源环境承载压力大等问题杰出，全体仍处于中低端水平，与高质量展开和建造现代化工业链的要求比较距离较大。特别是工业链操控力不强，要害技能范畴“卡脖子”瓶颈凸显。

　　在全球工业链加速重组的布景下，一种强化工业链责任的立异准则工业链“链长制”应运而生，经过贯穿上下游工业链条，在要素保证、商场需求、方针帮扶等范畴精准发力，完结“短链”延伸、“断链”连通、“细链”增粗、“无链”生有、“弱链”变强，推动工业循环、商场循环、经济社会循环，完结高质量展开。实践现已证明，“链长制”具有帮忙修正工业系统、和谐联接工业链“断点”、疏通连接工业循环“堵点”、化解与全球工业链断链脱钩危险的效果。工业链“链长制”与商场机制互为补充，有助于推动我国工业链的纵深拓宽和晋级再造，加速推动工业根底高级化、工业链现代化，夯实国内世界双循环展开格式的工业根底，为推动我国经济高质量展开奠定坚实根基。

　　鉴于工业链“链长制”准则在要害技能霸占、处理政府与商场、社会的联络中发挥的融通协同和引领效果，《我国企业报》集团经过记者调研及数据库数据剖析的根底上，在相关安排和专家支撑下，从不同层面遴选了2021年度部分优异工业链链长事例进行同享，展现不同工业的工业链链长在工业链生态组成、补链强链，带动上下游企业以及国家和当地经济展开方面成功经历。

　　“工业链、供应链在要害时刻不能掉链子，这是大国经济有必要具有的重要特征。这次疫情是一次实战状况下的压力测验。我国齐备的工业系统、强壮的发起安排和工业转化才能，为疫情防控供应了重要物质保证。我国口罩日产能从1月底1000万只进步到现在的5亿只。一起，疫情冲击也暴露出我国工业链、供应链存在的危险危险。为保证我国工业安全和国家安全，要着力打造自主可控、安全可靠的工业链、供应链，力求重要产品和供应途径都至少有一个代替来历，构成必要的工业备份系统。”这是习总书记2020年4月10日在中心财经委员会第七次会议上的说话。

　　工业链是工业经济学中的一个重要概念，它是指各个工业部分之间依据必定的技能经济联络而客观构成的链条式相关形状，包含价值链、企业链、供需链和空间链4个维度，包含产品出产或服务供应全过程，包含原资料出产、技能研制、中心品制作、终端产品制作甚至流转和消费等环节，是工业安排、出产过程和价值完结的共同。工业链现代化的本质是工业链水平的现代化，包含工业根底才能进步、运转方法优化、工业链操控力增强和处理才能进步等方面的内容。

　　1、工业链现代化直接决议了工业链水平的凹凸。工业根底才能包含底层技能、零部件和资料、根底设备、质量标准、方针环境、人才队伍等多要素，是工业展开的重要支撑和动力之源。

　　2、工业链操控力是工业链安全性的重要保证。是否具有工业生态主导企业、是否具有具有“杀手锏”的零部件供应企业，是决议工业链操控才能的要害。可从全工业链操控、要害环节操控、标准和中心技能操控进步工业链安全性。全工业链操控的企业一般为工业链主导企业，经过中心才能培育，增强对工业链上下游其他工业的影响力，构建动态的工业链协作联络。要害环节操控更多地植根于本身中心才能的培育，运用本身更好的本钱操控才能和竞赛优势把握话语权。标准和中心技能操控则经过技能立异和工业展开之间的“互补互促效应”，在进步工业展开层次过程中进行商场操控和赢利获取。由此可见，进步工业链操控力的要害应是以企业和企业家为主体，培育工业生态主导企业和中心零部件企业，增强全工业链、要害环节、标准和中心技能的操控力。要活跃营建有利于企业家立异创业发明的杰出环境，调集企业家干事创业的活跃性，支撑实体经济企业做大做强。

　　3、构建工业链生态，促进工业链生态联动展开，进步工业链水平。经过促进工业链上下游联动展开，支撑上下游企业加强工业协同和技能协作攻关，促进服务业和制作业深度交融展开，增强工业链耐性。经过促进供需联动展开，进步供应质量和功率，以巨大的国内需求倒逼工业转型晋级。经过促进表里联动展开，坚持独当一面和敞开协作相促进，促进国内标准和世界标准联接，在敞开协作中构成更强立异力、更高附加值的工业链。经过工业链、价值链、立异链联动展开，加强工业化、商场化的联动，建立共性技能途径，促进效果转化运用，打造“政产学研资”严密协作的立异生态，处理跨职业、跨范畴的要害共性技能问题。经过要素协同联动展开，坚持政府引导和商场机制相结合，强化实体经济展开导向，以相关方针协同为保证，促进科技立异、现代金融、人力资源等要素资源顺利活动，加速构建以信息、技能、常识、人才等要素为支撑的新优势。经过中心和当地联动，聚集“十四五”规划的战略新式工业，建造一批有影响力的世界级工业集群，完结工业链现代化。 （下转第三版）

　　（上接第三版）“链长制”与“链主”的双链协作有用厘清了政府与商场的边界，在尊重商场规矩的前提下，对商场进行的微观干涉，其与“链主”分工清晰，互相协作，经过整合工业链上下游资源，构建大中小企业严密配套、协同展开的工业生态。再次，“链长制”促进了工业方针精准发力。“链长制”由首要领导联络工业链，并且配有“作业专班”，经过工业展开现状和特色，全面整理供应链要害流程、要害环节，精准打通供应链堵点、断点，开掘工业链优势环节及展开短板，并在此根底上拟定针对性工业展开战略，更有或许营建出愈加精准匹配工业展开需求的外部环境。

　　园区工业链“链长”事例遴选首要标准如下：经过对区域要害工业的工业链整理，研讨拟定工业链、立异链、资金链、服务链、人才链图谱；拟定工业链强链、补链、延链方案，统筹推动招商引资、人才引入、技能立异、方针帮扶等事项；精准帮扶工业链协同展开，和谐处理严峻困难问题；完善工业链生态，推动工业循环、商场循环、经济社会循环，化解与工业链断链脱钩危险，完结园区经济高质量展开。

　　1、中关村国家自主立异演示区电子信息工业链链长

　　2、姑苏国家高新技能工业开发区新动力工业链链长

　　3、武汉东湖国家自主立异演示区光电子信息工业链链长

　　4、江阴高新技能工业开发区微电子集成电路工业链链长

　　5、深圳高新技能工业开发区生物医药工业链链长

　　9、郴州高新技能工业开发区电子信息工业链链长

　　10、合肥高新技能工业开发区人工智能工业链链长

　　习总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上着重，要环绕工业链布置立异链、环绕立异链布局工业链，前瞻布局战略新式工业，培育展开未来工业。尽管我国是世界仅有具有联合国工业分类中悉数工业类别的国家，但一些要害中心技能受制于人的局势没有底子改动，部分工业仍处于全球工业链、价值链中低端。因为某些发达国家买卖保护主义昂首，世界局势产生严峻改变，以及疫情等突发状况的影响，我国工业链的全体安稳性遭到了必定的冲击。加速战略新式工业及其他细分工业的链长制建造，对打破“卡脖子”技能，完结全工业链自主可控，增强工业链的全体安稳性具有重要含义。2021年4月9日，湖北省政府发布《湖北省制作业工业链链长制施行方案（20212023年）》，聚集16条要害细分工业链，打造新式未来工业为先导的现代化制作系统。山西省也在2021年6月份发布了《山西省“十四五”14个战略性新式工业规划》，坚持锻长板补短板，完结细分工业范畴的转型打破，进步工业链现代化水平。

　　战略新式工业及其他细分工业链长企业，有利于精准化培育和扶持战略新式工业及其他传统细分工业展开，激起工业链全体生命力和展开潜力；对我国工业链要害环节进行建链、补链、延链、强链，推动传统工业改造晋级和战略新式工业培育强壮具有重要含义，建立战略新式工业及其他细分工业链链长企业对全体工业链水平进步的重要效果首要体现在以下方面：

　　榜首，进步细分工业链立异生机，推动工业链全体供应提质增效。环绕工业链布置立异链、环绕立异链布局工业链。链长企业的建立为战略新式工业及传统细分工业链傍边的其他企业起到了鼓动和演示效果，将“具有中心技能”及“可构成协同立异”机制等归入衡量方针，将进步工业链全体立异生机；经过链长企业活跃带动上下游配套企业，聚集工业链上存在的瓶颈和短板，施行协同立异展开技能改造，将不断进步工业链全体供应效能。

　　第二，进步本乡配套才能，下降灵敏工业对外依存度，进步全体工业链安全性和安稳性。我国在集成电路及微电子组件、晶体管、光敏半导体器材、发光二极管等细分工业有着较高的对外依存度，易遭到世界局势及突发事件影响，从而下降全体工业链安全性和安稳性。经过建立战略新式工业及其他细分工业链长企业，将培育出专心于细分工业、细分商场和高灵敏技能的演示企业，会引导细分工业链其他企业环绕国家“卡脖子”技能需求、严峻战略导向加大自主研制力度，进步要害零部件等中心产品自给率，推动引入吸收再立异方法向首要依托自主立异方法动态转化，进步全球工业链、立异链位置，进步全体工业链安全性和安稳性。

　　第三，集约展开集聚要素资源，优化工业空间布局，进步工业链展开耐性。经过建立链长企业，打造一批空间上高度集聚、上下游严密协同、供应链集约高效的区域性工业链集群，加速建造立异型工业集群的工业互联网建造；以链长企业为中心安排联络不同工业集群中的企业、研制安排、金融安排、社会服务，构成既水平分工又笔直整合的分工方法和工业集群协同机制，完结出产大数据信息的同享和快速活动，促进工业集群间新旧动能的快速转化，进步工业链供应链展开耐性。

　　第四，激起经济展开新动能，推动工业链优化晋级，进步工业链全体竞赛力。以战略新式工业及其他细分工业链长企业为抓手，引导出产要素进入高新技能工业范畴，加速高新技能商业化及新业态的展开，为工业链转型晋级供应新动能；引导高新技能工业对传统工业进行技能改造，促进传统工业转型晋级。一起加大新式根底设备建造力度，经过对5G、人工智能、云核算、大数据中心等新根底设备向工业、交通、动力、农业等传统工业延伸，完结传统工业智能化重塑，促进工业链质量革新、功率革新、动力革新。

　　战略新式工业链链长企业，可以引领和激起工业链全体生命力和展开潜力具有严峻效果；经过对工业链要害环节进行建链、补链、延链、强链，推动传统工业改造晋级和战略新式工业培育强壮具有要害含义，遴选事例首要标准如下：战略新式工业链中主营业务收入较多，具有要害中心技能、具有世界竞赛力的主导企业、领航企业；可以专心于细分商场、技能或服务超卓、商场占有率高；具有较强的协同带动才能，可以引领和带动工业链上下游企业协同展开，具有较多的工业链上下游商场主体；具有高等级高水准的立异研制途径，可以契合绿色展开标准；智能化、数字化水平高。

　　2、深圳市大疆立异科技有限公司无人机工业链链长

　　3、我国信息通讯科技集团有限公司信息通讯工业链链长

　　4、成都中建材光电资料有限公司绿色修建动力资料工业链链长

　　5、北京神洲天才科技展开集团有限公司互联网根底工业链链长

　　7、国安信息安全科技有限公司我国信息安全工业链链长

　　8、山东永华集团有限公司内燃机滤清器工业链链长

　　9、璟科（北京）新动力有限公司新动力工业链链长

　　10、曲阜天博轿车零部件制作有限公司轿车零部件工业链链长

　　施行村庄复兴战略，联络到构建以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新展开格式，联络到全面建造社会主义现代化国家大局和完结第二个百年奋斗方针。事例遴选首要标准：工业链中主营业务收入较高，具有与村庄复兴归纳工业相关要害中心技能或优异商业方法等其它中心竞赛力；可以专心于村庄复兴相关工业；具有较强的协同带动才能，可以引领和带动工业链上下游企业协同展开；可以契合绿色展开标准。

　　1、北大荒农垦集团有限公司粮食安全工业链链长

　　3、陕西村上文明旅行工业运营处理有限公司村庄文旅工业链链长

　　4、东方地毯集团有限公司绿色智能地毯工业链链长

　　6、宁波竹胎素生物科技有限公司竹健康工业链链长

　　8、兰州宏建建业集团有限公司绿色建材工业链链长

　　10、中企爱体育（北京）有限公司绿色文体工业链链长

　　营商环境是企业出资兴业的土壤，也是世界竞赛力的重要方针。作为世界调查我国经济方针风向的重要窗口，2021年我国持续优化营商环境开释更多活跃信号。不断优化的营商“软”环境持续进步我国展开“硬”实力，给世界带来安稳预期和重要机会。

　　我国优化营商环境盈利加速开释，归功于“放管服”革新不断深化，各项准则安排落地生根。2020年，《优化营商环境法令》和《外商出资法》同步施行，以法治建造为商场主体展开厚植土壤；商场准入负面清单再减8项，外商出资准入负面清单由40条减到33条，鼓动外商出资工业目录新增127条，商场准入门槛不断下降；自贸实验区再次扩围，海南自由买卖港建造正式起航，服贸会和第三届进博会如期举行我国以真招实策向世界宣示敞开决计。

　　我公营商环境改进取得了世界认可。世界银行发布的《2020营商环境陈述》显现，我公营商环境在全球190个经济体中排名第31位，我国接连两年被世界银行评为全球营商环境改进起伏最大的10个经济体之一。

　　为进一步遵从党中心和国务院文件精力，履行中办国办文件对《我国企业报》提出的调研和宣扬使命要求（中发[2017]25号和中办国办[2018]4号），《我国企业报》集团安排调研组分头深化当地一线，进行营商环境实地调研，到现在为止已累计发布了228个营商环境城市调研事例。在此根底上，依照方针政务环境、商场环境、社会服务环境、融资环境和法治环境五个维度，一起结合企业的实践点评，推选出年度我国企业营商环境事例30佳城市（地级市 10佳、县级市 20 佳）。

　　期望能以此为各地政府主管部分和园区管委会供应可参照对标学习的标杆，进一步营建企业家健康生长和企业有序快速展开的杰出环境与社会气氛，并经过财务、金融、税收、工商处理、人才、作业等方针的引导，推动企业加速本身中心技能研制，不断强壮实体经济规划，不断进步抢占世界工业价值链高端的才能和水平，进一步夯实参与国表里商场竞赛的根底，为经济高质量展开拓荒光亮远景，为构建新展开格式供应有力保证。

　　陈述发现，从商场主体的视角看，2021年全国商事准则革新和营商环境优化存在“减证”“增效”“提质”几个方面的首要成效与亮点：

　　1、“减证”作业成效显着，商场准入门槛不断放宽。均匀所需处理答应证数量及时刻显着削减。从商场主体的反应来看，均匀所需处理答应证数量与各类答应证处理所需时刻均同比下降。

　　2、“一网通办”完结率大起伏进步。网上就事大厅的知晓率大幅进步，运用率超越一半，正在进入大规划运用阶段，根本建成国家数据同享交流途径系统，全国一体化在线政务服务途径上线试运转，企业开办、用水用电报装、不动产挂号等事项的处理时刻紧缩一半以上。

　　3、减环节压时限，就事功率大幅进步。从商场主体反应看，办成一件事“最多跑一次”的份额大幅进步。超七成的商场主体就事完结“一窗处理”，商场主体取得感显着进步。

　　4、规矩逐渐揭露通明，法规准则不断完善，公平公平监管不断强化，商场主体的合法权益保护不断加码。各地均公布出台《优化营商环境法令》，建立了“放管服”革新要害环节的根本标准。在监管方面，“双随机、一揭露”和“互联网+监管”逐渐成为商场监管的根本方法和手法，容纳审慎监管探究取得成效，商场主体生机及展开耐性不断增强。

　　5、有力促进高质量展开。一是促创业，商场主体总量完结翻番。二是保作业，商场主体职工规划逐年扩展。三是稳添加，近半的商场主体成绩变好。四是调结构，服务业商场主体占比显着进步。五是促立异，近半的商场主体有进行立异。

　　从商场主体的视角看，进一步深化商事准则革新，不断优化营商环境有以下可行性方向：榜首，推广政务服务标准化建造，缩小区域之间的距离。第二，持续推动信誉监管方针落地，建造竞赛中性的营商环境。第三，经过“进步政务服务”与“敞开商场范畴”的组合拳，持续助力商场主体展开。

　　在2020年作业的根底上，全国各地对2021年商事准则革新和营商环境建造提出了新的方针，各个方面的作业也取得了显着展开。课题组从全国各地选取归纳体现杰出的30个标杆城市作为典型事例，从方针政务环境、商场环境、社会服务环境、融资环境、法治环境五个维度，要害展现各区域、各部分的作业思路、推动过程、革新亮点及革新成效等，并选取部分城市探究施行的差异化及针对性办法，供有关城市学习参阅学习、仿制推广并立异推出更有针对性开创性的革新举动。

　　1、方针政务环境。即区域行政事务的展开水平，包含开办企业的便当化、花费的时刻和费用，企业所需承担的税负水相等。

　　从调研中可以看到，各地职能部分正在下大力气优化窗口服务，力求完结“最多跑一次”的革新方针。在河北唐山，唐山市行政批阅局环绕打造一流批阅环境，实在增强了窗口服务作业“争榜首、创仅有”的自动性、自觉性和实效性，在工程建造项目批阅、社会信誉系统建造、企业开办、政务服务“一网通办”、一件事一次办、公共资源买卖、服务大众、全面从严治党方面塑树8个标杆。与此一起，还将深化证照别离革新、工程建造项目批阅革新、互联网+政务服务革新、企业开办标准化革新等作为要害作业，全力推动要害环节要害范畴取得多项新打破。 （下转第六版）

　　在福建龙岩，为方便大众就事，市委市政府发布施行了“一趟不必跑”“最多跑一趟”政府服务标准标准，并立异批阅服务方法，革新批阅服务机制，优化批阅服务流程，改进服务点评方法，自2020年以来，全市共整理了101个“一件事”套餐集成服务，完结企业开办一切事项最快2小时内“一次办全”。上一年，“12345”及e龙岩互动途径共受理大众诉求28.76万件，满意率99.87%。

　　在河南新乡，市委市政府坚持把优化营商环境作为事关大局的大事要事来抓，环绕商场主体需求，持续深化“放管服”革新，一切批阅时限一概紧缩到法定时限50%以下，线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”成为常态，撤销了申报和证明资料近2000项，处理时限大幅紧缩，市本级行政答应事项“不碰头批阅”占比91.83%，行政答应事项许诺时限紧缩比到达87.48%，完结了企业开办1日办结、最快半日办结，本年新乡市各类商场主体总量打破36万户，比上一年年末添加8.63%。

　　在山东曲阜，市委市政府不断立异施行企业开办流程再造，相继推出交房即办证、拿地即开工、一天开办企业等立异方法，一起，还仔细整理了出资项目相关批阅事项，经过加大前期教导等方法，自我加压，自动下降处理环节的服务时限，让更多项批阅事项走向“即”字号快车道。营商环境位居全国县域百强第40名，大众满意度位居山东省第6位。

　　在湖南株洲，推广了“领照即开业”革新，并联处理涉税事项、公章刻制、银行开户，工商注册完结“1天领照”；针对一些短期内预备和提交资料有困难的企业，在不影响批阅主体条件的状况下施行容缺受理；对服务于疫情防控的企业和项目施行秒批办、帮代理，并安排作业人员送证上门多部分活跃推广线上全程办、预定错时办、特事秒批办、容缺许诺办、专人教导办、自动帮代理等一系列举动，取得商场主体的共同好评。

　　2、商场环境。即区域商场化展开水平和程度，包含政府对商场的干涉程度，非国有经济的展开程度以及产品商场化的发育程度。

　　在河南鹤壁，活跃探究保护商场主体新方法，为全市的要害企业装备了974名服务管家，构建了“管家搞服务、单位当后台、部分做协作、政府办好事”的服务机制，帮企业谋展开、提决心。针对企业展开决心缺乏、方向不明等问题，服务管家深化调查研讨，为企业讲方针、理思路，帮忙企业建立展开规划，建立心无旁骛、聚集主业的展开理念，带领企业到先进企业观赏学习，活跃争取方针支撑，着力处理人才问题等，极大地鼓动了企业展开决心。

　　在广西宾客，不断开释方针盈利，宾客市拟定施行了《2020年宾客市优化营商环境作业使命清单》，将各项革新使命进行清单化分解，狠抓作业履行，并建立优化营商环境、药品医疗器械出产运营、产品质量、常识产权、企业标准化、特种设备等8支服务小分队，自动为各类商场主体排忧解难、嘘寒问暖、解疑释惑，并为企业“因地制宜”定制服务办法，助力企业赶快走上复工复产“行进车道”和立异展开。

　　在湖北潜江，建立完善了“政府许诺+社会监督+失期问责”机制，线%。并由潜江市商场监管局牵头，潜江市公安局、潜江市城市处理法律局、潜江市应急处理局、潜江市消防救援大队五部分联合展开“双随机、一揭露”查看活动，首要对企业挂号事项、公示信息、消防安全、是否存在占道运营、户外广告等事项进行了查看。多部分一起“进一家门，查多项事”，削减了对企业正常运营活动的搅扰，商场主体共同称誉。

　　在山东临沂，市行政批阅服务局推动了要害施行双百工程，推出100项“一件事”主题服务和100项高频民生服务事项，并推动商事挂号革新，施行4减1送方针。

　　3、社会服务环境。即区域公共事务的展开水平，包含根底设备的建造、区域文明敞开程度、生态环境建造状况。

　　在安徽亳州，生态环境局领导及相关科室人员赴多家企业，就国家“四送一服”及环保方面的方针法规，就企业提出的问题进行专业回答和现场交流，对企业下一步生态环境保护作业进行了辅导，完全免除企业家心中的疑问。企业代表表明，企业反映的问题引起省、市、县三级生态环境主管部分的高度注重，及时在途径给予了仔细回复，现在反映的问题已得到圆满处理。市局再次安排现场帮扶，让企业感到很温暖。

　　在陕西延安，运用“进步才智延安”建造来进步处理效能。其运用云核算、大数据等在政务、教育、农业、医疗、企业、社区、日子方面全方位推动城市处理智能化，依托12345才智政府服务途径，建成“延安城市大脑”，对城市运转状况进行剖析研判、应急预警和归纳调度，大众诉求一号受理，市域社会处理才能和处理水平得到有用进步，2020年延安市成功创立全国文明城市。

　　在河南周口，统筹推动生态环境保护与支撑服务“六稳”“六保”，经过优化批阅程序、优化监督程序、优化核对挂号程序，打造营商环境，履行环评批阅正面清单，施行环评豁免处理及奉告许诺制批阅，清晰农副食物加工业、食物制作业等10大类30小类需编制环境影响挂号表项意图予以环评豁免处理，并力求做到环境法律监督与帮扶两促进，引导辅导相结合，极大程度上完结了污染处理在环境效益、经济效益、社会效益三个显着进步。

　　在湖北咸宁，市委市政府活跃支撑医护工业展开，辅导相关企业经过施行扩产、转产、新建等方法扩大产能，在对外联络通道不畅期间，发起广东商会和谐外购贴条机10台，处理企业的当务之急。约请省药监局专家来咸宁为金士达、爱科等企业现场辅导，供应查验、灭菌等资源的整合方案，注册疫情应急批阅绿色通道，辅导企业取得医用防护服的出产答应资质。

　　在四川攀枝花，中小微企业公共服务途径选用“线上服务系统+线下服务大厅”的方法，为企业供应“保姆式”一站服务。线上，企业可在网上登录攀枝花市中小微企业公共服务途径，查询方针告诉、就事攻略，填写企业诉求。线下，攀枝花市中小微企业公共服务途径服务大厅建立多个服务窗口，依据企业需求供应处理咨询、法令顾问、项目资金申报等各类专项服务。现在，已有400余家企业入驻该途径。一起，该途径还包含融资服务、财税服务等十二大服务系统途径，处理企业在出产、运营过程中面对的难题。

　　4、融资环境。即影响企业筹资活动的水平，包含是否有宽松的出资环境、手续是否简洁、融资难度和本钱、有无优惠方针等。

　　在河北保定，为进一步下降企业融资本钱，普惠小微借款归纳融资本钱再降0.5个百分点。简化土地运用批阅流程，紧缩批阅时限，县级组卷时刻紧缩至2个月以内，市级查看时刻紧缩至10个作业日以内；大力施行非公有制企业科技人才引入培育方案，进一步革新非公有制范畴专业技能人才职称点评机制，疏通非公有制范畴专业技能人员职称申报途径。

　　在湖南省张家界，施行“个转企、小升规”专项举动，扶持展开“小新星”企业，推动企业上市“破零倍增”方案；打好解难纾困、援企稳岗、减税降费、金融让利等方针“组合拳”，帮忙企业特别是涉旅企业对冲疫情带来的严峻冲击；深化商事革新，简化商场主体准入条件，完结企业开办1个作业日内完结，破解“准入禁绝营”问题，力求本年商场主体添加率坚持在10%以上。

　　在浙江衢州，不断优化的营商环境招引了一个又一个领军企业落户衢州。衢州工业向数字化、网络化、智能化、高端化展开。2020年新落地数字经济服务项目116个，发动与阿里的第四轮战略协作，网易严选、中兴克拉等一批数字经济知名企业和项目也落户衢州，数字经济中心工业制作业添加值同比添加25.8%，排名浙江全省第二。

　　在湖北荆门，为处理银企对接中的信息不对称问题，支撑中小微企业融资，湖北荆门市立异打造了“荆E融”，全市23家职能部分、21家银职业金融安排参与，凭借互联网、大数据技能，打破信息壁垒，促进金融买卖两边有用对接，处理了融资过程中呈现的信息不实、信誉缺乏、信赖不行、决心不强等问题，为中小微企业融资供应了安稳、标准、高效的“一站式”服务。

　　在重庆市万盛经济技能开发区，为充沛发挥财务杠杆效果，推动金融资源向实体经济会聚，建立了4000万元种子基金，支撑25家民营中小微企业免息信誉借款1040万元；建立1亿元科技型企业常识价值信誉借款危险补偿基金，支撑74家民营中小微企业信誉借款1.08亿元；完结疫情防控要害保证企业借款1.43亿元，财务贴息152万元；建立脱贫人口小额信贷危险补偿金，支撑1159户建档立卡脱贫人口和边际户取得财务全额贴息信贷资金1568万元；深化政银企交流协作，举行金融支撑万盛绿色转型展开暨融入成渝区域双城经济圈建造洽谈会，2020年推动政银企协作20次、借款授信100亿元。

　　5、法治环境。即企业正常运营活动所需求的法令和准则，包含法令法规是否健全、法令法规履行状况、政商联络等。

　　在江苏常熟，不断立异监管机制，建立了营商环境“曝光台”，针对企业反映的方针不履行、服务不到位等现象，即知即查、严厉问责，实在营建揭露、通明、可预期的营商环境。在构建“亲”“清”政商联络方面，常熟多措并重着力架起政企交流“连心桥”。特别值得一提的是建立了企业家圆桌会议、微信群联络、信息直报三项准则，企业遇到难题，可直接报送至市委市政府首要领导，保证企业呼声榜首时刻听到、企业需求榜首时刻满意、企业问题榜首时刻处理。

　　在浙江省湖州市长兴县，本年以来，县纪委县监委则是聚集主责主业，在全县展开优化营商环境“大造访”活动，环绕加大“六稳”作业力度、履行“六保”使命等布置要求，擦亮探头，靠前监督。 （下转第七版）

　　（上接第六版）与此一起，长兴县纪委县监委还在上一年已建立的213个驻企廉情监测点的根底上，将监测规模扩展到全县商场监督处理挂号、注册的规上企业和要害招商引资企业，共建立驻企廉情监测点近700个，共同为每个监测点拟定“三张清单”，即方针清单、责任清单、监督清单，对涉企优惠方针落地“中梗阻”、涉企服务“慵懒散慢”和不担任等杰出问题展开监测。关于监督发现的问题，由县纪委县监委共同扎口处理、优先处理、快查快结，及时回应企业关心，倒逼营商环境改进优化。

　　在吉林白城，秉承着亮许诺、强保证、减搅扰打造公平公平的法治环境理念，不断强化对各部分法定行政职权的社会监督，立异展开了“三亮三监督”活动，白城市39位涉软部分“一把手”经过电视媒体，亮身份、亮责任、亮许诺，在行政答应、行政处罚等方面自动承受内部监督、社会监督、媒体监督。活动展开后，有用推动了各部分依法依规就事。

　　在山西晋城，不断立异事中过后监管方法，建立健全了以“双随机、一揭露”监管为根本手法、以信誉监管为根底的新式监管方法。持续推动商场监管部分“双随机、一揭露”监管，坚持日常监管“双随机、一揭露”全掩盖，将双随机查看与企业信誉危险分类效果有机结合，科学运用信誉危险分类，确认双随机查看的目标和查看份额、频次，进步问题发现率。

　　在陕西渭南，为了完善法治保证，近年来，渭南市延聘了特约监督员搜集定见主张。从人大代表、政协委员、工商联、企业职工等集体中延聘159名特约监督员，帮忙展开优化营商环境监督作业，并出台了《优化进步营商环境作业考核办法》《三项机制助推优化进步营商环境作业的施行办法》等准则，鼓动广阔干部自动作为、勇于担任。

　　在西藏昌都，为加速“亲”“清”新式政商联络建造，市委市政府建立“乙方思维”，坚持“亲不逾矩、清不远疏”，一方面从服务的视点鼓动党政干部参与企业活动，定时与企业交流互动，自动靠前服务帮忙企业处理展开面对的困难问题；另一方面从全面从严治党的高度坚决查办整治不作为、慢作为、乱作为等行为。

　　从调研效果看，近年来，各地政府对优化营商环境作业益发注重，优化营商环境现已成为各地行政作业的首要抓手，不少参评城市把优化营商环境作为“一号工程”，并拟定出台了一大批结合当地实践优化营商环境的当地性法规或政府规章，政府人员的服务功率也愈来愈高，各地的营商环境得到持续改进，商场主体创业热情高涨，为企业的高质量展开奠定了坚实的企业数量和质量根底，凸显了营商环境改进的活跃促动效应。

　　全体来看，近年来，各地营商环境建造效果斐然，但在各个详细的维度上依然与前沿方针有必定的距离，区域间和区域内距离依然显着，民众取得感和部分政府作业人员知道有待进一步进步，进一步优化我公营商环境非常火急。

　　1、部分范畴革新不到位，例如，行政功率偏低和行政本钱较高的问题尚需求进一步注重。非公经济和中小微企业在要素获取、准入答应、运营运转、政府收购和招投标等方面的不公相等问题依然存在。这些影响了营商环境的全体改进。

　　2、区域间距离较大，进一步加重了我国区域展开的不平衡。全体来看，营商环境革新的下沉度不行，大城市归纳营商环境优于中小城市，城市营商环境优于乡村，东部城市等经济相对发达区域显着优于西部等欠发达区域。这种差异不只具有当期的分解效应，并且进一步加重了我国区域展开的未来差异。

　　3、方针的履行履行力度亟须加强，部分人员对营商环境建造的注重度不行。近年来，从中心到当地出台数量许多的相关方针和配套文件，可是从履行层面来看，依然存在上下“两张皮”的问题，许多底层部分对优化营商环境的系统性、杂乱性、协同性知道缺乏，将营商环境建造作业视为发改部分等某个或许几个部分的作业，互相推诿，给企业和民众就事带来了极大不方便。

　　优化营商环境是一场深入的系统革新和准则立异，是一项根底性、系统性工程，任重而道远。本年年初，国务院总理李克强掌管举行国务院常务会议。会议提出，着力优化营商环境，是更大激起商场主体生机的要害，也是应对严峻杂乱局势、促进经济安稳康复的重要举动。

　　此次会议听取了《优化营商环境法令》施行状况第三方点评报告，并提出着力优化营商环境的四大举动，要求进一步打通履行堵点，进步营商环境法治化水平。

　　会议指出，上一年在极为困难条件下新设商场主体2000多万户，逆势大幅添加并坚持较高活跃度，离不开营商环境持续改进。

　　针对点评发现的问题，会议着重，要进一步深化“放管服”革新，加大《优化营商环境法令》履行力度，放出生机，管出公平公平，服出功率。

　　这四大举动内容包含：一要鼓动东部区域、省会城市对标世界先进先行先试，支撑中西部和东北区域、非省会城市以革新促进营商环境显着改进。二要推广“一业一证”“一企一证”“证照联办”等立异举动，催生更多新商场主体，按商场规矩运转。三要促进公平竞赛，推动政府项目招投标商场化革新，标准中介服务，加大信贷中添加企业融资本钱“潜规矩”的查办力度。四要着力进步监管效能，放得开又管得住，进一步增强事中过后监管的针对性有用性，推广归纳监管、联合法律，对触及大众生命健康安全等范畴完结全掩盖要害监管。

　　与此一起，全国各地也均发力营商环境建造，简直都将优化营商环境列为本年要害作业之一。力求打造制高点，构成比较优势，实在服务企业，助推市域经济高质量展开。深圳市发改委正式发布深圳营商环境 4.0 革新方针，推出系列革新办法，全面推动深圳营商环境再上新台阶。泉州市印发了《2020年泉州市优化营商环境作业要害》，将营商环境攻坚提质举动作为12个专项举动之一，归入泉州促“六稳”“六保”追逐举动中。德州市审议了《德州市优化营商环境法令（草案）》，将优化营商环境法令列为本年立法方案。洛阳市正式印发《洛阳市遵从履行〈河南省优化营商环境法令〉施行方案》，将环绕5项要害使命，施行64项详细办法，实在保护商场主体权益，激起商场生机

　　营商环境之于企业，便是水和鱼的联络。商场监管部分作为“放管服”革新的先行者、标准商场秩序的裁判员，要环绕商场准入疏通、商场敞开有序、商场竞赛充沛、商场秩序标准，努力构建共同敞开的“大商场”系统，加速建造商场化、法治化、世界化的营商环境。

　　“十四五”时期，咱们有必要坚持战略定力，以革新推动，以法治护航，持续不断优化营商环境。并环绕当时营商环境存在的杰出问题，补齐营商环境“短板”，强化营商环境“长板”，完结营商环境的进一步改进，不断进步民众的取得感和满意度。

　　1、进一步深化简政放权，着力精简准入批阅手续。不断固化疫情期间行之有用的撤销、下放行政批阅事项的经历做法，整理变相设定和施行行政答应的违法违规行为。

　　2、进一步优化监管方法，着力削减司法搅扰，建立健全有利于各类新工业、新业态、新技能、新方法立异展开的监管规矩。

　　3、进一步强化精准服务，着力进步服务企业效能。在更大规模完结“一网通办”、异地可办、“掌上可办”，打通方针落地“最终一公里”。

　　4、进一步减降本钱，着力加大减税降费力度。整理整治乱收费和第三方截留减税降费盈利行为。

　　5、进一步强化标杆引领，以评促改、以评促优，持续在部分地级及以上城市和国家级新区展开我公营商环境点评，推动当地出台更多新招实招硬招，增强企业和大众的取得感。

　　优化营商环境是新时期推动高质量展开的重要抓手和严峻举动。营商环境没有最好、只需更好，优化营商环境没有完结时、只需进行时。只需各级政府一直坚持以习新时代我国特色社会主义思维为指引，以国务院《优化营商环境法令》为遵从，坚持以思维破冰引领展开包围，对标对表先进区域，实在破除“官本位”思维，增强当好“店小二”的自觉性，为商场主体和人民大众供应更好的服务，就必定可以开释出更大的展开潜能，激起出商场主体更大的展开生机，从而为区域经济，为我国经济行稳致远供应更强壮、更有力的支撑。